Электронный аукцион по 44-фз: пошаговый алгоритм для заказчиков и поставщиков

Кредиты под тендер

Начинать участие в тендерах лучше с небольших закупок, используя личные средства. Но если у вас не хватает собственных средств, можно обратиться к кредитам.

Выбирая кредитную программу, обращайте внимание на процентную ставку. Подсчитайте, будет ли выгодно пользоваться заемными средствами

Для обеспечения заявки используются тендерные займы. Второй вид займов – кредиты для исполнения обязательств по контракту. Такая сумма переводится банком на спецсчет для обеспечения заявки.

Самый оптимальный вариант – пластиковые кредитные карты с льготным досрочным периодом погашения.

  1. Альфа Банк «100 дней без процентов». Максимальный лимит по карте – 500 000 рублей. В течение 100 дней с оформления можно снимать деньги без процентов.
  2. Тинькофф Платинум с кредитным лимитом до 300 000 рублей. Процентная ставка от 12% годовых.
  3. Карта Уральского банка реконструкции и развития «120 дней без процентов». Она имеет льготный период, лимит до 300 000 рублей. На все покупки действует кэшбэк.

Кто может принять участие в тендере

Закон не предусматривает какого-либо ограничения для субъектов с различными формами хозяйствования, желающих участвовать в тендерах онлайн. К подаче заявок в качестве исполнителей допускаются:

  1. Обычные граждане. Имеют право регистрироваться на электронных площадках и принимать участие в торгах наравне с бизнесменами, за исключением конкурсов с ограничениями. Победители должны платить НДФЛ.
  2. Индивидуальные предприниматели. Имеют некоторые преимущества: 20% закупок проводят среди субъектов малого бизнеса. Но ИП могут столкнуться с препятствиями, так как подать заявки на тендеры силовых ведомств они не имеют права.
  3. Юридические лица. По обязательствам отвечают только уставным капиталом. Но в «черный список» при срыве контракта попадает не только ООО, но и его учредители. Поэтому многие компании создают для торгов дочерние фирмы.
  4. Бюджетные организации. Освобождаются от обязанности платить залоговый взнос. Кроме того, в некоторых тендерах учреждения ФСИН имеют преимущества. Однако потратить заработанные деньги по своему усмотрению бюджетники не могут.
  5. Иностранные граждане и компании. Вправе участвовать в торгах, где нет ограничений по национальному режиму. При аккредитации на торговой площадке иностранные субъекты обязаны предоставить заверенные переводы уставных документов.

Выясняя, как участвовать в Госзакупках, нужно прежде всего определить, имеет ли право участник на допуск к торгам по закону. Отказ получают заявители, которые:

  • проходят ликвидацию или уже объявлены банкротами;
  • приостановили работу из-за административного правонарушения;
  • имеют задолженность по платежам в бюджетные и страховые фонды;
  • управляются гражданами, осужденными за финансовые преступления;
  • не владеют правами на интеллектуальную собственность, передаваемую заказчику;
  • управляются гражданами, состоящими в родстве или в браке с занимающими ключевые посты представителями заказчика;
  • зарегистрированы в государствах со льготным налогообложением.

В зависимости от специфики тендера, заказчик может выдвинуть дополнительные требования к претендентам. В частности:

  • наличие опыта работы в сфере, с которой связан объект торгов;
  • достаточное количество квалифицированных сотрудников;
  • наличие специального оборудования и техники;
  • отечественное происхождение товара при ограничениях по национальному режиму;
  • наличие лицензий или участие в СРО, если того требует объект торгов;
  • принадлежность к СМП или НКО, если конкурс проводится среди них;
  • отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Как стать единственным поставщиком в госзакупках?

Вопросы связанные с заключением контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) регламентируются ст.93 44-ФЗ. В части 1 данной статьи перечислено 55 случаев, в которых заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком.Но наибольший интерес для поставщиков представляют случаи, указанные в п.4 и п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Это закупки товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей. Большая часть таких закупок проводится с использованием электронных магазинов малых закупок, на которых поставщики размещают свои оферты, а заказчик выбирает нужный ему товар, работу или услугу. Но это лишь одна из возможных стратегий. 

А вот более подробную информацию о том, как стать единственным поставщиком и какие стратегии для этого использовать, вы можете найти здесь.

Рассмотрение первых частей заявок

Не более 7 дней с даты окончания приема заявок комиссия заказчика рассматривает их первые части. Причины отказа есть всего две:

  1. Участник неправильно оформил согласие на поставку товара, оказание услуги или выполнение работы либо же указал неверные параметры объекта закупки.
  2. Участник указал в заявке недостоверную или неполную информацию.
  3. Рассмотрев все заявки, комиссия составляет протокол, в котором перечисляют всех участников с присвоенным им порядковыми номерами и указывает в отношении каждого из них информацию о допуске либо недопуске к участию в аукционе. Если участник получил отказ, это решение должно быть обоснованным. Следует указать положение документации или закона, которые нарушил этот участник.
  4. Протокол направляется на ЭТП и размещается в ЕИС до окончания срока рассмотрения заявок. Оператор торгов в течение часа после получения протокола должен направить всем участникам уведомление о решение заказчика.
  5. Случается, что ни одна заявка в итоге рассмотрения их первых частей к аукциону не запускается. В этом случае считается, что аукцион не состоялся.

Кто может участвовать в госзакупках?

Согласно п.4 ч.1 ст.3 44-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением оффшорных компаний, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Также с недавнего времени в закупках разрешили принимать участие самозанятым, которых отнесли к категории субъектов малого предпринимательства.

О том, почему не выгодно участвовать в госзакупках в качестве физического лица я подробно рассказал в ответе на 11 вопрос. Поэтому если вы планируете принимать участие в госзакупках на постоянной основе, то лучше делать это в статусе ИП или юридического лица.

Когда требуются услуги юриста по госзакупкам?

Законодательство о государственных закупках активно изменяется. Предприниматель, занятый основной деятельностью, не имеет возможности постоянно следить за поправками. Из-за этого поданная заявка, способ ее подачи или приложенные документы могут не соответствовать тем или иным требованиям. Как результат – конкурс проигран, время и средства потрачены впустую.

Также, возможен факт сговора и незаконное отклонение заявки на участие. Здесь не обойтись без помощи квалифицированного юриста по закупкам. Ведь необходимо собрать доказательную базу для обжалования решения в ФАС или представить интересы стороны в суде.

Читайте кейс по работе наших юристов: «Защита интересов клиента в ФАС»

Услуги по юридическому сопровождению участия в госзакупе включают не только консультации, но и:

  • заполнение заявки;
  • сбор документов;
  • анализ контракта и связанных с ним рисков;
  • защиту интересов при проведении госзакупок;
  • подача жалобы в ФАС и представительство в суде при нарушенных правах.

Все этапы конкурса будут проведены в соответствии с требованиями законов и подзаконным актов. Помощь опытного юриста – важный шаг к заключению выгодного контракта. Узнайте больше на консультации с юристом по государственным закупкам:

Об авторе

Марина Шмелева

Управляющий партнер
в компании

«Шмелева и Партнеры»

Председатель Саратовского областного состава арбитров Волго-Уральского отделения Арбитражного центра при РСПП, Третейский судья, докторант, доцент кафедры гражданского права СГЮА. Юрист-практик с опытом более 13 лет. Основное направление — защита интересов бизнеса в досудебном и судебном порядке, в соответствии с АПК РФ.

Как пройти регистрацию индивидуальному предпринимателю из России

Рассказываем, как зарегистрироваться поставщику ИП в ЕРУЗ: при выборе типа пользователя «Индивидуальный предприниматель» высветится окно о подтверждении регистрации в статусе физического лица или ИП.

Далее система осуществляет проверку сертификата ЭП по ОГРН — для индивидуального предпринимателя и СНИЛС — для физического лица. Все данные сверяются с информацией из ЕСИА.

После прохождения всех проверок производится процедура регистрации. Физическим лицам и ИП из России необходимо заполнить специальную регистрационную форму.

В первую очередь необходимо определить признак пользователя — физическое лицо или ИП.

Практически все информационные данные автоматически заполняются из ЕСИА и ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).

Вручную заполняются только реквизиты паспорта физического лица, адрес электронной почты и контактный телефон. Также необходимо загрузить все требуемые документы.

После заполнения всех полей специалист нажимает кнопку «Зарегистрировать». Система проверяет правильность заполнения каждого поля. Если проверка не выдала ошибок, то система предлагает подписать и разместить информацию о пользователе в ЕРУЗ.

После подписания формы пользователь регистрируется в ЕИС и ему присваивается уникальная реестровая запись — уникальный номер участника закупки.

ВАЖНО!

Пошаговая инструкция участия в тендерах

Начинающий участник контрактной системы с каждым шагом открывает для себя закрытую карту торгов, приобретает опыт, ресурсы, а самое главное — выбирает стратегию своего дальнейшего развития. Существует универсальный пошаговый алгоритм участия в тендерах. Он состоит из пяти основных этапов:

  1. Поиск и мониторинг закупок. На этом этапе участнику необходимо освоить инструменты, которые предлагаются для исследования экономически привлекательных заказов.
  2. Анализ маржинальности и оценка рисков. В этом периоде поставщик рассчитывает, насколько выгодно ему участвовать в той или иной закупке. А также оценивает с какими сложностями он может столкнуться в процессе участия или исполнения и какие превентивные меры он сможет предпринять.
  3. Участие. После анализа содержательной части поставщик принимает решение об участии в конкретной процедуре. Если же говорить о заказчике, то его способы определения поставщика разнятся условиями проведения и критериями выбора, об этом подробнее читайте в статье о способах определения поставщика, которая будет полезна всем участникам процесса.
  4. Подписание контракта. К моменту объявления результатов необходимо освоить инструменты, связанные с контрактом: изменение и расторжение, вопросы, связанные с ответственностью, обеспечение и т.д.
  5. Исполнение контракта. Финальный этап участия в процедуре. Участник закупки организует поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг и, после оформления закрывающих документов, получает оплату в соответствии с условиями контракта.

Как заработать на госзакупках физическому лицу?

Если говорить про участие в госзакупках в статусе физического лица, то занятие это очень невыгодное. 

Во-первых, это НДФЛ в размере 13%, который будет удерживаться заказчиком при оплате по выигранному контракту. То есть на руки физическое лицо получит сумму за минусом 13%. Плюс заказчик должен будет заплатить за такого участника обязательные платежи в ПФР и ФФОМС.

Во-вторых, физическое лицо может принимать участие в закупках на выполнение работ или оказание услуг, но не на поставку товаров. Так как перепродажа товаров будет расцениваться, как незаконная предпринимательская деятельность.В-третьих, физическое лицо не может участвовать в закупках, проводимых для субъектов малого предпринимательства, поскольку к данной категории физлица не относятся.В-четвертых, участвовать в закупках можно эпизодически, а не на постоянной основе, так как постоянное участие также может квалифицироваться, как незаконная предпринимательская деятельность.

В-пятых, для физлиц есть ограничение и по сумме контракта — 1,5 млн. рублей. Это ограничение вытекает из норм ст.169 УК РФ. 

В-шестых, физическое лицо может принимать участие в тендерах на выполнение работ или оказание услуг, не требующих лицензирования (допуска к работам), так как физическим лицам такие документы не выдают (ч.1 ст.2. 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”).

Поэтому если рассматриваете вариант участия в госзакупках, то лучше это делать в статусе ИП или самозанятого. 

Чем занимается специалист по госзакупкам?

Специалист по госзакупкам это многорукий многоног или универсальный солдат, который должен знать и уметь очень многое. Предлагаю рассмотреть перечень того, что обычно должен уметь делать специалист, который работает со стороны участника закупок.

Это:

  • Мониторинг извещений о проводимых тендерах;
  • Мониторинг изменений и разъяснений документации;
  • Сбор и подготовка документов;
  • Регистрация в ЕИС;
  • Аккредитация на площадках;
  • Настройка рабочего места для участия в тендерах;
  • Подготовка и отправка заявок;
  • Приобретение и установка электронной подписи на компьютер;
  • Мониторинг результатов участия в тендерах;
  • Запрос коммерческих предложений;
  • Подбор товаров под требование технического задания;
  • Взаимодействие с другими сотрудниками компании (при их наличии);
  • Расчет стоимости участия и логистики;
  • Анализ тендерной документации;
  • Подготовка и подача запросов на разъяснение;
  • Участие в торгах и переторжках;
  • Ведение досудебной претензионной работы;
  • Ведение сводного реестра участий;
  • Анализ Заказчиков, поставщиков, планов-графиков, собственного участия;
  • Согласование и заключение контрактов;
  • Подготовка и подача жалоб в ФАС;
  • Контроль и соблюдение обязательств по заключенным контрактам;
  • Мониторинг рынка;
  • Подготовка сводных отчетов и т.д.

Особенности участия в торгах

Индивидуальный предприниматель (ИП) — это физическое лицо, осуществляющее на свой страх и риск предпринимательскую деятельность, зарегистрированное в установленном законом порядке.

Процедура регистрации лица как ИП тоже не доставит трудностей начинающему предпринимателю, а при необходимости, если ваше дело не принесло ожидаемой прибыли, вы можете в короткие сроки закрыть своё предприятие.

ИП имеет право участвовать в госзакупках, как и любой другой участник рынка. Тем не менее с этим связаны определённые особенности и ограничения:

  • для аккредитации ИП требуется гораздо меньший набор документов, чем юридическим лицам;
  • ИП не могут выполнять государственные заказы в сфере обороны п. 3 ст. 3 275-ФЗ;
  • по всем долгам ИП отвечает личным имуществом, что является серьёзным фактором риска;
  • индивидуальный предприниматель имеет право на льготы, причитающиеся субъектам малого бизнеса;
  • возможность перехода на упрощённую систему налогообложения.

Таким образом, ИП является полноценным участником закупок со своими послаблениями в силу положения в предпринимательской сфере.

Участие ИП в госзакупках по 44-ФЗ существенно экономит средства на открытие дела, а также на составление документации, да и возможность освобождения от уплаты НДС тоже является приятным преимуществом перед другими формами деятельности.

В целом открытие ИП для госзакупок — это хорошее решение для тех, кто начинает свой путь в этой сфере.

Что необходимо для участия в электронном аукционе

Для того, чтобы стать участником электронных торгов, необходимо выполнить минимальные требования:

  1. КЭП позволяет получить доступ ко всем этапам процедуры проведения электронного аукциона: подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт.

  2. Процедура аккредитации подразумевает под собой регистрацию и вход на электронную площадку. На федеральных ЭТП процедура прохождения аккредитации бесплатна, но необходима, так как при её отсутствии невозможно совершение какие-либо действий. Кроме того, после прохождения аккредитации каждый пользователь получает доступ в личный кабинет, функционал которого предусматривает подачу заявок на участие в аукционах, непосредственное участие в аукционах, а также подачу заявок на разъяснение аукционной документации.

  3. Спецсчётом называется банковский счёт, предназначенный для зачисления на него денежных средств, являющихся своего рода залогом и обеспечением заявок на участие в электронном аукционе и на котором производятся операции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе (блокировка/разблокировка денежных средств, перечисления в бюджет и т.д.). Открыть такой счёт можно в одном из банков, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», например в Банке ВТБ, Сбербанке, Райффайзенбанке, ЮниКредит Банке или любом другом из перечня.

Нюансы работы со специальным банковским счётом:

Остаток на счёте – он в обязательном порядке должен быть достаточным для обеспечения сделки и при частом участии в аукционах требует регулярного пополнения

ВНИМАНИЕ! В случае недостатка средств на счету, подать заявку на участие в аукционе будет невозможно! Денежные средства подлежат блокировке в тот же день и час, когда происходит завершение подачи заявок на электронной площадке и при нехватке средств, заявка будет отклонена.

Правила пополнения счёта – приходные операции по счёту может осуществить любое лицо. Тут ограничения отсутствуют.

Спецсчёт и ИФНС – в случае, если ИФНС по какой-либо причине (отсутствие своевременно предоставленной отчетности или задолженности по уплате налогов) примет решение о блокировке Ваших банковских счетов, спецсчёт будет точно также заблокирован, что в свою очередь лишит Вас права на подачу заявки на участие в торгах.

Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчики не имеют права проводить закупки на любой площадке по своему желанию. Размещение заявки на осуществление закупки правомерно только на одной из площадок, включенных в перечень, указанный в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р, а именно:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ);
  • Единая электронная торговая площадка (РОСЭЛТОРГ);
  • Российский аукционный дом (РАД);
  • ТЭК-Торг;
  • ЭТС;
  • Сбер А;
  • РТС;
  • ЭТП ГПБ.

Необходима также регистрация участника в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Процедура регистрации физического лица, ИП и юридического лица имеет свои нюансы, которые рассмотрены в таблице. Перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.

Регистрация физлица или ИП в ЕИС Регистрация юрлица в ЕИС
ФИО (при наличии) Полное и сокращенное (при наличии) наименование
ИНН или его аналог Наименование и цифровой код страны регистрации
Код страны по ОКСМ ИНН либо аналог — для иностранного лица
Почтовый адрес и адрес места жительства Код причины постановки на учет юрлица и дата постановки на учет в налоговой
Адрес электронной почты ОГРН
Номер контактного телефона Адрес (место нахождения)
Паспортные данные Код (коды) вида экономической деятельности
ОГРНИП Код причины постановки на учет обособленного
подразделения юрлица
Дата регистрации ИП и дата постановки на учет в налоговой Наименование обособленного подразделения
Принадлежность к СМП, при наличии Адрес (место нахождения) обособленного подразделения.
Принадлежность к субъектам МСП с указанием соответствующей категории (при наличии)
Копия паспорта ФИО (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица и ИНН (при наличии)
Выписка из ЕГРИП для ИП Сайт юрлица (при наличии)
Адрес электронной почты и номер контактного телефона
Паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица или данные иных документов, удостоверяющих личность
Копии учредительных документов
Решение об одобрении крупной сделки с указанием информации о максимальной сумме одной сделки

Как участвовать в госзакупках?

Затем вам нужно приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись и пройти регистрацию в ЕИС. Без этого вы не сможете принимать участие в госзакупках, которые в настоящее время проводятся в электронной форме на “федеральных” электронных площадках.

После регистрации в ЕИС вам нужно открыть специальный счет, на который вы будете вносить денежные средства для обеспечения заявок. О том, что это за счет и для чего он нужен, можно почитать здесь. 

Далее вам необходимо разобраться в правилах игры. То есть, как минимум, 1-2 раза прочитать Федеральный закон № 44-ФЗ. Экспертом от его прочтения вы не станете, но общее представление у вас появится.

Как самозанятому принять участие в тендере

Инструкция, как выиграть тендер на госзакупках для самозанятых и получить прибыль:

Шаг 1. Оформить ЭЦП в любом удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию.

Шаг 2. Зарегистрироваться на сайте ЕИС и пройти процедуру автоматической аккредитации на торговых площадках.

Шаг 4. Найти подходящий тендер в ЕИС для самозанятых: для этого впишите в строку поиска системы ключевое слово. Например, преподавание.

Шаг 5. При необходимости уточните критерии поиска в разделе «Все параметры»:

  • способ размещения;
  • этап процедуры;
  • местоположение заказчика;
  • указать дополнительную информацию — например, закупка у СМП и СОНКО;
  • задать ключевые слова для поиска в файлах, которые прикреплены к извещению о проведении тендера. Например, преподавание.
  • нажать кнопку «Применить».

Шаг 6. Выбрать из списка подходящий тендер.

Шаг 9. Подписать договор. Пример контракта с самозанятым:

Шаг 10. Заплатить налоги за прошедший месяц в приложении «Мой налог».

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Заключение контракта по итогам электронного аукциона

С участником, который признан победителем, заказчик заключает госконтракт. В течение 5 дней после размещения итогового протокола заказчик публикует в ЕИС проект контракта. В него должны быть внесены данные из заявки победителя и предложенная им цена. Сначала контракт подписывает исполнитель. У него есть 5 дней с даты размещения проекта в ЕИС на то, чтобы внести обеспечение и поставить свою подпись. В результате он должен разместить подписанный контракт и документ, подтверждающий внесение обеспечения.

Последним свою подпись в контракте ставит заказчик. Он может это сделать не раньше 10 дней с даты опубликования итогового протокола.

Борьба с демпингом и дополнительные меры обеспечения

Если в ходе торгов цена контракта опускается более, чем на четверть от начальной, вступают в силу антидемпинговые меры. Заключаются они в следующем:

  1. Если НМЦК более 15 млн рублей, размер обеспечения повышается в полтора раза.
  2. Если НМЦК менее 15 млн рублей, можно внести либо повышенное обеспечение (пункт 1), либо предоставить исполненные без штрафов контракты.

Для некоторых объектов закупки, которые относятся к категории жизненно необходимых товаров, установлены дополнительные требования. Это продукты питания, лекарственные препараты, средства для оказания неотложной помощи, топливо. Чтобы подтвердить серьезность своих намерений, участник должен предоставить заказчику один из документов:

  1. Гарантийное письмо от изготовителя, в котором указывается цена и количество отгруженных поставщику товаров.
  2. Документ, который подтвердит, что поставщик располагает нужными для поставки товарами.
  3. Другие документы, подтверждающие, что поставщик в состоянии исполнить свои обязательства и поставить объект закупки по той цене, которую предложил.

Составление протокола разногласий

Закон 44-ФЗ не разрешает изменять существенных условий контракта. Однако поставщик может заметить в проекте, предложенном заказчиком на подпись, некоторые неточности: несоответствие данных тому, что указано в извещении, документации аукциона или заявке участника. В этом случае составляется протокол разногласий. В нем указывается, что именно и чему не соответствует.

Следующие 3 дня даются заказчику на ответ. А он может быть таков:

  • новый вариант контракта с исправленными неточности, на которые указал поставщик (без подписи заказчика);
  • контракт в старой редакции плюс документ-обоснование, почему правки не могут быть внесены.

Теперь уже 3 дня есть у поставщика на то, чтобы подписать контракт либо направить новый протокол разногласий. Подавать таких протоколов можно неограниченное число. Однако должно исполняться такое правило: последний протокол можно направить заказчику не позже 13 календарных дней с даты опубликования итогового протокола аукциона.

Уклонение от подписания контракта

Победитель аукциона будет признан уклонившимся от заключения контракта, если нарушит правила:

  • в установленный срок не подпишет контракт и не направит его заказчику;
  • направит протокол разногласий по прошествии 13 дней с даты публикации итогового протокола аукциона;
  • не внесет обеспечение либо предоставит обеспечение, не соответствующие требованиям.

У заказчика есть право обратиться в суд с целью истребовать с победителем аукциона убытки, которые повлек его отказ от заключения контракта. Что же касается закупки, то контракт может быть заключен с участником № 2. Если он дает свое согласие, то в течение 10 дней заказчик направляет ему проект контракта. Если же участник № 2 отказывается, то принимается решение о признании аукциона несостоявшимся.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector